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[歐亞連線] 轉向亞洲,歐盟在打什麼算盤?

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歐盟本月14日公布新貿易策略報告,這份名為「全面交易:邁向更負責任的貿易與投資政策(Trade for All:Towards a more responsible trade and investment policy)」。

這份報告中最令來台灣人興奮的是,台灣被列入歐盟洽簽自由貿易協定的名單中,相較韓國、越南等國台灣與歐盟洽談FTA比較晚,但是顯然台灣被納入歐盟的對外關係的一環中。

除了台灣最受到關注還有和美國在談的TTIP,作為歐盟對外關係重要的支柱,我們來看看歐盟如何設定他的經貿戰略。

提升歐盟在亞太地位來加強全球影響力

歐盟從在歐洲煤鋼共同體於成立之後,便開始積極推動對外簽署區域貿易協定,並已建立一套以歐盟價值為核心的貿易體系,這當中當然包含推動歐盟的核心價值,民主、人權、市場經濟。在初期歐盟與友好的非洲、加勒比海及太平洋的國家(俗稱ACP國家)簽訂自由貿易協定,透過經濟影響力擴大在歐盟在全球議題上的影響力。

2006年歐盟開始把自由貿易的觸角伸向新興市場,當年10月歐盟制定的歐洲全球策略,推動多項新雙邊貿易協議, 藉由開放世界貿易組織未涉及的投資等產業,提高歐盟在新興市場的角色。

歐盟為這類的FTA設定以下目標: (1) 替歐盟貨品與服務產品打開新市場; (2) 增加投資機會; (3) 藉由降低關稅,降低貿易成本,並增加貿易數量;  (4) 藉由排除非關稅障礙,促進貿易便捷化; (5) 提高貿易流動的可預測性,降低廠商營運成本或風險; (6) 提高智慧財產權的保護,以及促進競爭、政府採購、環境保護等法規調和及永續發展。

上述這些和目前美國推動的TPP相同都是高質量的FTA協定,不只是降低關稅,還包含去除更多貿易障礙。

在此戰略下,歐盟將韓國、印度、東協(ASEAN )及 南錐共同市場(MERCOSUR) 並列為簽 署 FTA 的優先對象,因為這些經濟體具有龐大市場機會及發展潛 力,高度貿易保護,並且積極與歐盟競爭者締結 FTA。

在這今年度發布的報告中也將與南韓簽訂FTA做為新型態FTA的模範,這代表與歐盟簽定FTA不只是關稅調整問題,還設涉及如何回應原產地標示、食品安全等非關稅的標準。所以也許我們現在高興還太早。

世界政治三強爭霸,歐盟也想參一腳

為何歐盟要和這些國家簽署FTA,這和美國的TPP和中國主導的RCEP,又有何不同?在國際關係的角度上來看,三強在自由貿易上都希望可創造屬於自己的貿易規範,美國與歐盟重視智慧財產議題,歐盟在乎基因改造食品的規範等。

在強化智財權部分,歐盟對於新興經濟體保護智慧財產權的執行特別重視,並以智財權保護與執行的承諾做為是否簽署 FTA 的一項重要考量。而原產地標示部分,在歐韓的FTA中,也設計了地理標示條款,韓國將被禁止使用歐洲著名地名的酒類、乳酪及香腸等農產品的地理標示名稱達 160 項;歐盟僅被禁止使用一項韓國寶城綠茶 (Boseong Green Tea) 名稱,這些規範的設定都將成為歐盟主導國際經貿的重要基礎。

大多數人把區域貿易協定的出現歸咎於WTO的僵局,但是事實上僵局也都是強權設定規範角逐的結果。

以歐盟來說,歐盟設定了確保石油、天然氣等能源以合理價格的穩定供應;強化區域貿易集團間的合作關係,提高國際地位或影響力;推銷歐盟貿易規則及歐洲理念等多元性、策略性意涵的目標。

因此在美國與日本達成TPP共識之後,歐盟的下一個亞太FTA的重要夥伴便是日本,在日前公布的報告中也日本視為亞洲簽署FTA的重要夥伴,因此無論台灣、日本或是東協因為權力競逐的關係,成為重要的影響力。

 

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