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[洞見報告] 大洋洲:10億、15萬和1200

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在諾魯的難民營傳出管理不當的霸凌醜聞後,澳洲的阿巴托政府便開始加緊腳步積極處理這些難民問題,包括修定移民法制定難民簽證,期間也有議員提出廢除永久難民簽證的提案,但很快被最高法院駁回。目前領有三、五年短期難民簽證的難民能夠有三到五年的居留權,並前往較缺人手的鄉村及工廠工作,然而這項政策仍然受到部分人士批評,因為這些簽證一但到期,難民們仍然面臨被遣返的命運。

開源節流的概念也被澳洲政府應用到難民管理上,除了安置難民外,澳洲政府也開始尋求紓解難民壓力的方法。

2014年9月,澳洲和柬埔寨簽定協議,澳洲將付給柬埔寨4千萬澳幣(約10億台幣)並讓滯留在澳洲的難民轉介往柬埔寨。這個協議引起國際的軒然大波,各國紛紛譴責此項協議嚴重違反難民的人道安置,並且對於過去人權記錄低落的柬埔寨會如何處置難民表示憂心。

根據2014/15年人權報告指出,柬埔寨的人權問題主要有:過度使用武力及土地爭議兩點,包含先前的公共集會禁令、槍殺示威者以及私人企業在拓展時對貧困的農民進行土地掠奪等等。

柬埔寨政府實施長達七個月的公共集會禁令,言論與集會結社自由日趨惡化。當局對於和平示威者過度使用武力的情形與日俱增,導致數名人員傷亡。人權工作者與政治活動者面臨恐嚇、騷擾、訴訟、和不定時的暴力威脅。人權侵害者得以免責之情形依然持續存在,針對謀殺及毆打事件仍欠缺徹底、公正且獨立的調查。……私人公司為發展農產加工業而進行土地掠奪,數以千計受到影響的人們遭到迫遷,失去土地,面臨住居與生計的窘境。

即便國內外的抗議聲四起,但是以強硬作風聞名的阿巴托政府仍然獨排眾議,帶著「雖千夫所指,吾往矣」的態度在本月月初安排四位難民前往柬埔寨,並且預計將會遣送更多難民前往柬埔寨。

送往柬埔寨是一種選擇,另一種選擇則是利誘難民回國。澳洲政府依據難民的國家,給予不同的金額要求他們回到原生國,雖然澳洲政府強調所有回到原生國的難民都曾在澳洲接受過完整的職業訓練,協助他們在原生國生活。但許多人抨擊阿巴托政府拉高難民簽證門檻,調低簽證發放數目,加上調件極差的難民營環境,又端出大筆金錢利誘,根本就是脅迫難民回到烽火遍地的原生國,此舉只是讓那些處境悲慘的難民更難生存下去。另外還有要求難民原生國將難民攜回的傳聞,本月稍早便有新聞指出,澳洲外長畢曉普試圖遊說伊朗將其難民攜回。

除了消耗國內難民數目的,澳洲政府也試圖降低前來的難民人數,有相關新聞指控澳洲政府以一個人5000美金(約15萬台幣)的代價,要求載有難民的難民船掉頭回到出發地,另外阿巴托政府也新增了移民條例,不排除將非法的移民船原船遣返。

由於全球各地烽火連天,根據聯合國難民屬於今年6月20日國際難民日的報告中指出,今年難民的數目攀升到繼二戰後最多人數(約5000萬人),許多先進國家也開始對蜂擁而至的難民感到棘手(延伸閱讀:歐盟非法移民和難民問題),澳洲處理難民問題的策略和手段就各界觀點而言貶多於褒,然而越來越多的難民湧入也同樣會稀釋國內的公共資源。

要如何兼顧難民人權與國家利益,這也是目前歐洲國家以及澳洲所面臨的困難抉擇。

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