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專欄評論

提振不起的台股成交量,先廢除眾夫所指證所稅,接續股息股利所得稅扣抵折半, 即使指數9000點附近盤旋,卻不見台股成交量翻揚。 俗話說股市是經濟櫥窗,台股走過輝煌,今日台股病因為何,本週專文為您揭曉。

王悅年:第58屆美國總統大選結束至今近一個月,未來四年,華府呈現共和黨完全執政的態勢。依照已經發表的官員人選來看,未來美國政府極有可能會有更強勢的作為。台灣應把握共和黨完全執政機會,在既有基礎上推動更進一步發展,仔細觀察脈動趨勢,隨時針對政策作出調整,才不會讓台灣落後於這波潮流。

川普競選時,主打推行擴張財政支出,如和觀察當選後金融市場震盪及後續影響?

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團隊企劃

回望臺灣,新竹縣尖石鄉司馬庫斯部落族人1991年時發現巨木群,1995年開通聯外道路後開啟了觀光旅遊民宿業,但同樣要面對財團買地、森林遊樂園開發的計劃,以及部落內部因利益分配的衝突,好不容易才走到逐漸成形的「共同經營」的模式。不僅翻轉了「黑色部落」——路途遙遠、沒水、沒電的刻板印象,更透過漫長的摸索、磨合過程中,以確認集體利益為原則的前提,強調內部社群規範的意義,未必要與資本主義或現代化發展的邏輯有相對立的關係。如今司馬庫斯部落的觀光資源經營方式,成為備受關注的案例,正是因為部落觀光並不只是在當代重現傳統而已,而更牽連到部落的主體性發展,怎麼從傳統生計過渡到商品經濟的重要課題。

台灣由於地理位置緣故,與東南亞的互動親密。在未來政策有向南前進的趨勢之下,台灣無論在對於東南亞文化的認識、相關法律與行政規定,甚至在台灣人對東南亞的偏見與歧視上,仍有很長的一段路要走。不要將東南亞視為廉價勞工與觀光勝地,而是台灣下一步的發展機會。

在新、舊政府即將於520交接的前夕,海峽兩岸上頭似乎被一片烏雲所壟罩,一連串的事件,從「陸客來台減量」、「甘比亞建交」、「肯亞事件」,到「中國對台動武民意調查」,來自中國政府的威嚇性手法不斷,一切看似箭在弦上,令人迷惑。

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書評影評
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洞見報告

自七月底,美國宣布將古巴從人口販運黑名單中去除後,九月初,古巴決定展開雙臂歡迎逃亡在外的醫生回國,並且保證沒有任何懲罰,甚至給予工作保障。過去,背棄古巴或是外派時逃離的醫護人員被禁止回國,而時間往往是一輩子。 View image | gettyimages.com 圖片說明:從伊波拉疫區歸國的古巴醫師。   冷戰時期被孤立的古巴,靠著周遊世界的醫療人員,胼手胝足地救人、做外交。 一切從1959年菲德爾.卡斯楚(Fidel Castro)執政掌權開始,古巴國際醫療計畫將大批醫護人員分派至世界各地,尤其是拉丁美洲、非洲與天災肆虐地區。古巴表示直至2008年,超過27萬的醫療人員已在全世界154個國家工作過,在開發中國家部署的人員超過G8國家加總。去年,當伊波拉病毒在西非肆虐,古巴也派出上百名醫護人員前往賴比瑞亞、獅子山共和國和幾內亞的疫區,人數遠多於其他國家。 古巴遠近馳名的醫療外交,它的開端或許要感謝委內瑞拉前總統烏戈·查維茲(Hugo Chávez)在2000年與古巴簽署的第一份合作協議。委內瑞拉負責支付專業人員薪償,古巴提供免費醫療服務至委國貧困地區,而與這兩國關係良好的玻利維亞、厄瓜多、尼加拉瓜與阿根廷,也獲得古巴的醫療照護。病患得以飛往古巴或委國進行治療,並由查維茲政府負擔所有費用。藉由這種結盟關係,古巴國際醫療參與者在2002年到2005年間,從6,190人激增至31,243人。 古巴的醫療不僅大大提升其國際形象,也成為政府國庫重要的收入來源。 日以繼夜穿梭在貧困地區的醫護人員,其醫療任務為古巴帶來許多財政援助。如在海地、宏都拉斯、尼日、盧安達與馬利,獲得來自德國、法國、日本、挪威、澳大利亞政府,與世界衛生組織、泛美衛生組織、聯合國等等的資金援助。從2008年到2010年,古巴接收超過7億美金的援助;而2014年,古巴對抗伊波拉不遺餘力,預估可為國庫增加82億美元。 與許多國家的雙邊醫療協議與緊急救援合作項目,也給予古巴可觀的貿易與投資之附帶利益。一如2010年海地大地震,挪威政府立刻捐贈200萬美元,補助古巴醫療用品與救難隊服務,並在之後簽署石油及漁業的雙邊協議;同年,古巴派遣200名醫療人員至卡達,卡達立即宣布投資7,500萬美元在古巴的飯店建造。2008年,古巴出口醫療服務的營收,已超過國內觀光業營收的三倍。 古巴決定遵循這種模式,派遣大批醫療團隊前往加勒比海地區國家、非洲與阿拉伯世界。擴張最顯著的是經濟實力雄厚的石油生產國,如卡達、阿爾及利亞、科威特與安哥拉。2012年初,古巴表示相較於去年同時期,出口成長了11個百分比,其中超過七成為醫療服務。此外,「醫療觀光」提供外國人諮詢、測試、醫療加上交通、住宿和膳食的套裝行程,也為古巴貢獻不少收入。 View image | gettyimages.com 圖片說明:古巴哈瓦那,民眾在藥局採購   在世界各個角落行醫。古巴還要拯救的,是自己的醫生與人民。 逃亡的醫生源起於極度限制的自由,與低落的生活水平。醫護人員未經許可不得出境,而外派醫療者的工作時數總是很長,生活長期被監控,他們可能被禁止開車、限制門禁、不得與媒體談話、甚至不能與當地人交流。古巴醫生每個月的薪水,十分驚人地只有30美金。最可怕的是在犯罪孳生的地區行醫,他們可能被攻擊、強暴、甚至殺害。即使如此,大多數人仍同意被外派做醫療服務以保障工作、存錢、寄生活物資回家,或者

南蘇丹自2013年以來的內戰在八月開始有了新進展。肯亞、烏干達與衣索比亞等鄰近國家嘗試介入內戰的調停,更邀請引起戰火的雙方領袖8月16日於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴召開和平會談。然而,會談最後的結果卻只有反叛軍領袖、同時也是南蘇丹的前副總統馬查爾簽署協議而已,總統基爾則是拒絕簽字。根據官方說法,基爾之所以不願意讓步是因為他們認為叛軍內部有分裂的風聲與傾向,簽署和平協議並不代表問題能夠真正解決。對此,美國與聯合國安理會分別於8月19日及25日警告南蘇丹當局,主張該國若是持續堅持不簽署協議,將進行更進一步的經濟制裁。在內外壓力的夾擊之下,南蘇丹政府最後還是在26日宣布簽署和平協議。 爭端尚未落幕,8月30日政府軍與叛軍各自發佈公開聲明,相互指控對方並未遵守和平協議內容,持續於上尼羅州有武力衝突的情況。聯合國安理會緊急在9月4日商議,祭出武器禁運與目標性制裁行動,希望能夠藉此終止雙方僵持不下的局面。只是雖然國際社會頻頻有動作,內戰的雙方領袖也答應將出席9月29日聯合國安理會在紐約的會議,實際上民間社會的衝突與混亂似乎沒有舒緩的跡象。 該國內戰以來已經簽署了數次的和平協議,但總是因為雙方立場差異過大而很快地不了了之。去年1月的和平協議會談中,總統基爾便直白地表示:除非叛軍無條件宣布投降,否則將不會有任何讓步;至於馬查爾則堅持政府必須先釋放包括其政治盟友在內的政治犯,才願意同意停火。顯然簽署協議也只會是促成和平的第一步,在尚未真的處理歧見之前,不見得能夠解決問題。那麼造成衝突的真正原因為何?雙方僵持不下的考量又是什麼?藉由釐清問題的確切核心,或許才能真正找到解決爭議的可能出路。 衝突背後的原因與矛盾 南蘇丹2011年才正式宣布獨立,屬目前全世界最年輕的國家。也因此,不少國際媒體分析南蘇丹的內戰乃肇因於國家體制仍未穩固,而內部的族群衝突與矛盾在建國之後逐漸被激化所導致。尤其內戰的雙方領袖基爾與馬查爾分別屬於南蘇丹的兩大族群——丁卡族與努爾族,戰事發生的初期甚至有媒體以「種族屠殺」、「盧安達事件再現」等標題定調之。南蘇丹國內的媒體還有另一種聲音,認為不該將促成內戰的原因指向族群的矛盾,政治人物之間的權力鬥爭才是關鍵。 基爾與馬查爾在南蘇丹獨立之前,皆屬於南蘇丹獨立運動主要組織——蘇丹人民解放軍(The Sudan’s People Liberation Army,簡稱SPLA)的高級將領。他們雖然同樣是在對抗北方喀土穆政府,卻因為派系不同而時常發生摩擦。基爾領導的派系以「嫡系」自居,掌握蘇丹南部國際援助的主要來源。馬查爾所率領的人馬因為防蚊而在身上塗抹白色粉末,被稱之為「白軍」,是由自衛武裝的組織起家,在SPLA成立之前便已經與喀土穆當局有多次斡旋的經驗。兩方雖互相看不起彼此,當時SPLA的領導人加朗在各個派系間的處事較為公允,他們也就不敢有太大的動作。直至2005年南北雙方簽署《全面和平條約》、賦予南方自治權的前夕,加朗因直升機失事而死亡,讓基爾與馬查爾雙方陣營開始蠢蠢欲動。 基爾繼任了加朗在SPLA及其所屬政黨蘇丹人民解放運動(SPLM)領導人位置,他與馬查爾兩人之間的對立與矛盾也更加浮上檯面。尤其自2011年南蘇丹獨立以來,基爾不斷強化個人的權威,除了在政治上排斥異己外,更在經濟上嘗試以自己控制的公司Jarch, Ltd取代多國控股的大尼羅河石油作業公司與佩特拉達石油作業公司。控制石油產業為何重要?因為按照官方說法該國石油產業收入高達95%,非官方說詞更高達98%,是壟斷南蘇丹經濟命脈的重要來源。基爾嘗試獨攬大權之外,與馬查爾間的紛擾關鍵更在於:後者的地盤與控制區域恰好位於南蘇丹北部與東北部的石油產區。2012與2013上半年基爾以南北蘇丹的邊境發生衝突為由,將第四師等部隊調往北部,第四師師部甚至直接進駐馬查爾大本營本提烏(Bentiu)。不只如此,2013年7月基爾解散包含副總統馬查爾在內的所有內閣,並同時召開SPLM黨代表大會,推舉新黨魁與2015年總統候選人。馬查爾當時便指稱基爾是在為其獨裁之路鋪路,而這一傳串的舉止顯然才是種下該年年底雙方爆發衝突的真正原因。 中國的佈局與動向 方才我們可以看到南蘇丹內戰的主要原因其實是基爾與馬查爾兩派間的權力鬥爭。同時我們也可以看到在國際社會介入的過程中有些國家的動向特別被放大來看,其中一個便是在蘇丹與南蘇丹耕耘將近二十年的中國。聯合國安理會8月25日在警告南蘇丹政府簽署和平協議的同時還公布了一份統計數字,指出中國國營軍火商光2014年就向南蘇丹政府輸出市值高達2千萬美金的軍火。與此同時,聯合國駐南蘇丹特派團公開表楊中國赴南蘇丹的維和部隊,認為他們在打通往北部的人道救援補給線工作中扮演相當重要的角色。 中國在南蘇丹的經營不是在內戰之後才開始,而他們在當地所受到的衝擊也並非肇始於內戰,內戰說穿了只是個雪上加霜的轉捩點。早在南北蘇丹尚未分治之前,中國已經有12家和石油相關的大型企業,總投資額超過兩百億美元(雖然其中許多是道路、學校、醫院、水電站等非石油項目投資),更不用說中國同時也是蘇丹石油出口量最大的國家。由於主要產油地區位於南蘇丹,兩國卻只有一條必須經由蘇丹通往北邊蘇丹港的輸油管,不難理解為何在南蘇丹2011年7月宣告獨立後北京採取一種南北平衡的立場,2012年開始該國甚至還積極介入調停蘇丹和南蘇丹的衝突,以確保它在兩國的石油投資不受波及。 [caption id="attachment_13718" align="aligncenter" width="600"] 圖片說明:位於蘇丹的蘇丹港,是南、北蘇丹輸送石油的唯一港口。圖片來源:https://goo.gl/hSjHLE[/caption] 南蘇丹內戰爆發以後,不少石油工人在戰火中成為犧牲者。中國先是於2013年底宣布將從上尼羅州各油田作業點撤出近八成的員工,有消息指出中國這幾年便暗地提供資金給武裝民兵以保護油田。內戰的雙方陣營雖然皆宣稱要「保護油田」,但顯然基爾與馬查爾在爭的正是石油產業的控制權,所謂的保護也大概僅是鞏固各自的勢力範圍而已。而中國在內戰雙方的權力爭奪中如何讓自己石油利益的傷害降到最低,應是其佈局與動向的重要影響因素。 美國為何如此重視南蘇丹問題 美國其實在南蘇丹內戰中的幾次談和都扮演著積極的角色。有分析指出那是因為美國亟欲在非洲趕上中國多年來的經營成果,但該國在南蘇丹所下的功夫恐怕不只是如此。美國是南蘇丹獨立的重要推手之一,同時在獨立前後乃至於內戰期間還供應了大量的援助給南蘇丹政府。美國不僅是南蘇丹最大的援助國,南蘇丹在美國援助輸出國的輸出資金、資源量排名世界第三。美國在南蘇丹石油產業投資與涉入程度遠遠不及中國,為何要在政治方面投注那麼大的心力呢? 同樣是回到南北蘇丹尚未分治的時候,北蘇丹人民以信奉伊斯蘭教的阿拉伯人為主,而南蘇丹則是以基督教與泛靈信仰為大宗的黑人。美國為了打擊世界各地的恐怖份子,試圖斬斷伊斯蘭教基本教義派可能獲取資源的任何管道,以北蘇丹伊斯蘭教勢力為首的蘇丹便成為美國的眼中釘,尤其又有消息指出北蘇丹可能提供武器給巴勒斯坦的激進組織哈瑪斯。南蘇丹的石油蘊藏量遠遠超過北蘇丹,而南北兩邊又因為族群、宗教與文化差異有長期的對抗歷史,顯然便是美國得以用來牽制北蘇丹的重要棋子。 如此看來,中美兩國於南蘇丹內戰的考量有些不同,這也影響到談和過程中雙方的意見歧異。舉例來說,中國便積極主張北蘇丹應該也要加入談判,而這並非美國所欲見到的局面。年初美國曾向聯合國提交一份制裁南蘇丹的決議草案,該草案也遭中國質疑並未真正能夠有效用,而是涉及美國自身的利益考量。至今為止,我們可以看到主要嘗試調停內戰的中美兩國都並未真的提出全面性的策略解決問題,雙方皆不願削弱戰爭中關鍵人物的勢力。一次又一次的協議與會談是否真能帶來南蘇丹和平的曙光,除了內戰雙方陣營的權力、利益分配問題外,中美兩國絕對是影響結果的重要關鍵之一。 參考資料: 今年八月雙方於阿迪斯阿貝巴和平會談的協議文件內容 南蘇丹內戰開始談和,但中國石油利益仍懸置 為何南蘇丹內戰問題對美國那麼重要?

在國際舞台上沉寂了一陣子的俄國,在本月突然升高介入敘利亞內戰的動作,並且也在與歐盟國家對烏克蘭問題的談判上,展現強硬立場。似乎讓人快要忘了,不久前,俄國才因為國際油價持續下跌,引發國內經濟危機,並且在能源外交上影響力下降。究竟俄國這次強勢回歸,打了什麼算盤?是強弩之末?還是將再創高潮? View image | gettyimages.com 圖片說明:俄羅斯總統,普丁 受制裁、低油價:很悶的戰鬥民族 我們先看看俄國先前面臨的處境。首先是,由於俄國在烏克蘭的內戰當中,選擇資助叛軍,因而遭受美國與歐盟聯手發動經濟制裁。此外,敘利亞內戰當中,俄國支持的阿薩德政府雖然仍然負隅頑抗,但其力量明顯受到ISIS與美國支持的叛軍削弱。而最重要的是,從2014年開始,持續探底的國際油價,並沒有任何回升的跡象,各主要產油國仍然持續增產,這重創了高度仰賴能源出口的俄國經濟。 俄國出口當中,石油與天然氣佔了70%;根據BBC的報導,每一美元石油價格的下降,會讓俄國損失二十億美元的收入。而世界銀行則警告,若油價仍不回升,俄國經濟可能在2015年負成長0.7%。俄國的利率更曾飆高到17%,充分證明俄國國內經濟的問題。 所以我們看到的俄國,其實是個內部經濟問題嚴重,外交上欠缺施展空間的處境。 普丁出手:歐洲方面 View image | gettyimages.com 烏克蘭內戰衝突始終未解 那麼普丁最近這個時機出手究竟是為什麼呢?要記得,從古至今,冬天一直都是俄國人的好朋友,它幫忙打退了拿破崙跟德國納粹,現在也是俄國重要的談判籌碼。因為冬天,歐洲(特別是烏克蘭)非常需要俄國的天然氣來燒暖氣。 隨著冬天即將迫近,烏克蘭內戰的和平協議談判,也需要儘快獲得解決,否則俄國仍然可以讓歐洲度過一個非常寒冷難過的冬天。而更不一樣的是,現在歐洲還面臨難民不斷流入的問題。 德國才說要吸收80萬難民,結果是,這吸引了更多的難民進入歐洲。而俄國最近出手空襲敘利亞,名義上是打擊恐怖份子,但是空襲的地點只有一個地方是在ISIS控制的範圍,其他通通落在歐美支持的反阿薩德叛軍。這會進一步造成該些地區難民持續湧入歐洲,對歐盟增加更多壓力。 雖然法國與德國都已經聲明,他們不會拿敘利亞問題跟烏克蘭進行交換(用俄國在空襲上收手來交換歐盟在烏克蘭問題上讓步),但以實際上歐盟的處境而言,實在很難說他們不會對俄國退讓。 普丁出手:美國方面 View image | gettyimages.com 歐巴馬因為在敘利亞問題上游移不定,飽受抨擊 美國從2014年以來,其實把俄國整得很慘,不但主動宣布開始出口石油,促進油價下跌,也在經濟制裁俄國當中,扮演重要角色。但隨著ISIS的勢力趨於穩定,他們的恐怖行為幾乎成為中東地區日常生活的一部份,美國總統歐巴馬的聲望也受到影響。 歐巴馬在阿薩德政府開始使用化學武器之前,就曾公開畫下紅線,說明如果敘利亞動用化學武器,美國將採取更進一步的行動。結果阿薩德真的用了化學武器,犯下國際法的違反人道罪行,但美國卻仍然僅止於空襲,這重挫了歐巴馬政府在敘利亞問題上的信譽。 俄國普丁在這個時候,對敘利亞內戰下重手,不只是空襲歐美支持的叛軍,甚至已經派遣了地面部隊跟武裝進入敘利亞,隨時有可能介入內戰。這樣的舉動無疑是與歐巴馬的猶豫軟弱形象形成對比,再度重傷歐巴馬形象。 於此同時,俄國提議,聯合美國、俄國、伊朗、沙烏地阿拉伯等國共同商議敘利亞問題,不但排除歐洲與中國的參與,還讓伊朗參與其中。伊朗才與美國談了個核議題的協議,卡在美國國會裡面,被共和黨大加抨擊。現在伊朗參與到敘利亞問題的談判中,無疑是讓美國歐巴馬政府面對國內更多的壓力。 小結 普丁這次的出手,可以說是算準了天時、地利與人和,對歐洲與美國招招是高招。不但讓俄國重新拿回談判籌碼,也替俄國在烏克蘭與敘利亞的影響力拿回一定的主導權。而這是否意味著,烏克蘭與敘利亞的情勢可能出現重大轉變?短期或許仍不明朗,但中長期是可以預期的。連帶地,油價與國際經濟局勢是否會出現轉變,其實是值得觀察的。

本月是各主要國家元首踏上旅途的一個月。除了中國國家主席習近平訪問美國,並在聯合國發表演說外,教宗也訪問了古巴與美國。這兩個有如北風與太陽的極端組合,成了鮮明的對照。而另一方面,俄國也沒有歇著,在普丁的主動出擊下,看似為經濟陷入危機的俄國打出了一支,就算不是逆轉,也是一支追平的全壘打-在敘利亞與烏克蘭的問題上,雙雙給予歐美國家有效的反擊。談判期間長達八年的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP),在談判時間結束的最後關頭,達成了協議

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