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太平島遭降格為岩礁事關重大,就法律面而言仲裁庭的法律解釋是否有當尚存爭論。不過放眼國際,除了中國與其關係密切國(例如緬甸、柬埔寨等)以外,只有台灣正好與中國同持反對立場,如何同時滿足國內需求與國際局勢,以求達到兩全其美,有賴國安高層的智慧。

菲律賓當今的深層困境,是其與中國地緣位置的接近性,加上與美國又愛又恨的前殖民連結造成的「雙重」不對稱,輔以其現在連動的中美兩強全球競逐所致的。中美兩強在亞太霸權競爭,正大幅壓縮菲律賓外交政策的獨立運作空間,也日益考驗菲律賓領導人的決策智慧;偏偏深陷內政議題與腐敗政治結構的菲國政治人物們,往往缺乏擬定完善南海政策所需的遠見,更別說帶領這由7500多座島嶼組成的國家跳出被強權宰割的悲情循環--而這顯然不是在「親美」、「親中」間進行路線變換就可以達成的。